文/美国《外交政策》作者斯蒂芬·沃尔特，译/史诗奇

当老一套的外交政策表现出显而易见的颓势，当公众的疑虑随之不断累积，当其他可行的备选方案渐渐开始赢得公共话语权时，希望维持现状（statusquo）的人们该如何决断呢？

更确切地说，鉴于维护美国自由主义霸权的战略在过去的二十多年中遭遇到一系列失败并让国家承受了高昂的代价，它的拥护者怎能对“更灵活外交政策”的呼声视而不见呢？他们该如何让美国公众信服“这个国家应当继续统治世界”的国策呢？

答案是：不要管什么华盛顿利益集团的主流意见（OfficialBeltwayPolicyCookbook），按以下几步逐一操作：

第一步：谨慎选取一批民主共和两党富有经验的前任官员，并确保他们支持“美国对世界的领导地位”。

第二步：邀请他们参加一系列会议、晚宴或者是学术研讨会，不需要有原创性的研究成果也不需要那些“跳出条条框框”的尖锐批判，只要让他们能够听到来自志同道合的专家的意见就可以了。

第三步：请一位高级写手来执笔，让他把会上那些陈词滥调用令人鼓舞的笔调表述出来。文章不能太短，这样才显得有实质内容；但是也不要过长，以便阅读。

第四步：给报告加一个足够具有爱国主义色彩的封面，星条旗就是个不错的选择。然后，让它在社交媒体上广泛传播。

第五步：根据需要重复以上步骤。

本文作者斯蒂芬·沃尔特（StephenWalt）是哈佛大学肯尼迪政府学院教授，他在美国《外交政策》网站有一个专栏，发表了大量反思美国政治及外交政策的文章

新美国安全中心（CenterforaNewAmericanSecurity，简写为CNAS）的最新报告——《扩展美国的权力》（ExtendingAmericanPower）正是完美地按照这一步骤制定出来的。

毫无疑问，这只不过是过去十年里一系列相似的主流外交政策智库文件中的最新一份，例如：年的《普林斯顿国家安全项目》（PrincetonProjectinNationalSecurity），以及更近一点的年大西洋理事会“团结和强大的美国计划”报告《为美国的领导地位设定优先任务：美国新国家战略》（SettingPrioritiesforAmericanLeadership:ANewNationalStrategyfortheUnitedStates）。这些报告大同小异，都将美国描绘成维护世界秩序的关键角色，警告说任何旨在取代美国地位的企图都将造成灾难性后果，然后列出一大串美国在世界各个角落将要采取的行动计划。

CNAS出台这样一份报告完全在意料之中，该智库的主席是克林顿时期的前官员詹姆斯·鲁宾和无处不在的新保守主义学者罗伯特·卡根。其他成员包括米歇尔·弗卢努瓦、罗伯特·佐利克、库尔特·坎贝尔、史蒂芬·哈德利、詹姆斯·斯坦伯格以及埃里克·埃德曼等一系列著名政治学者。受邀参加工作晚宴的客人名单也并不令人惊讶，包括史蒂芬·赛斯坦诺维奇、艾略特·艾布拉姆斯、丹尼斯·罗素、维多利亚·纽兰、马丁·因迪克以及其他熟悉的面孔。

唯一有可能和以上人物持不同观点的是欧亚大陆集团的伊恩·布莱默，以及约翰·霍普金斯大学国际问题高级研究所的瓦利·纳斯尔，但他们的观点基本上也可被划为主流。毫无疑问，这群人用这种方式不可能对美国近期外交政策做出深刻严谨的评价。

其实，正是撰写报告的这些人制造了报告里列出的那些亟待解决的问题，所以很难指望他们在这份报告里体现出多少客观性和批判性。结果不出所料，这份报告既没有对过去外交成败做出公允评价，也没有针对“美国应该如何面对当今世界”提出新的思路。

对于读者来说，他们读到的是对美国霸权陈词滥调的辩护。报告以称赞“自由的世界秩序为人类带来巨大福祉”为开篇，并且宣称：“为了保护和巩固这种秩序，需要重建美国在世界上的领导地位”。

报告中没有解释所谓“秩序”到底是什么，也没有厘清这种“秩序”和维持该秩序的美国政策之间的关系，更不要提这个地球上大部分地区其实并不属于此“秩序”的覆盖范围。而且尤其值得







































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